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那么，国内的光伏产业还能被冠之为中国的产业吗?光伏制造大国却因应用弱国而没有大国荣光，你说能不尴尬吗?光生产制造，不应用，会导致什么样的后果?应用弱国的后果是国内没有市场，消化不了，只有走向国外，出口为主的市场格局也让我国光伏产业发展严重依赖国际市场，受制于人，一旦国际市场出现大的波动，就会影响整个产业链的健康发展。

一些国有发电企业、光伏企业、基金公司还是愿意投资光伏电站的，不过，此前因为并网难，拖延时间太长，严重影响了利润，企业的积极性曾一度受到打击。而到了今年10月之后，国家开始重视光伏产业遇到的困难，在政策、融资各方面的扶植政策相继开始出台。

根据国家能源局的规划显示，十二五期间我国光伏发电总投资将达约2500亿元，上述晶澳人士就向记者表示，这个投资规划已远超目前整个欧盟的市场总量，若能按时完成这个投资，国内市场至少将占企业总销售量的50%以上，将改变市场重心在欧洲的情况，也将缓解目前受制于人的现状。截止到11月，已有近60个光伏发电项目获批，涉及装机容量超100万千瓦，而去年国家发改委全年批复的光伏项目仅为36个，装机容量为33.5万千瓦，仅为今年的1/3联想10月19日因由政府主导，并有国资背景公司溢价入股赛维公司19.9%的消息刺激，该公司当日股价暴涨21%，让人感触颇多。有消息报道，11月21日因逾期贷款一亿元人民币，本轮产业整合以来赛维公司首次被一家银行诉至法庭。2008年前后，受欧洲市场短期需求急剧增大和财富效应影响，国内部分地区为了拉动当地GDP，出台了大量助推光伏产业发展的政策，其动机、出发点无可指摘，但其制定过程缺乏对市场的深入分析，其手段并非侧重市场对资源的动员作用，于是就有了光伏产能的严重供大于求，就有了今日残酷的产业整合，美好的愿望却把产业推到痛苦之地。

关键的问题是，政策的制定能否排除过去不能完全市场化思考问题的习惯，做出最科学的决策。随着光伏产业政策的不断出台，近来不少产经名家提出疑问，对处于暂时困难中的有竞争力企业该不该帮助的质疑有之，对国家的总体承受力和补贴资金能否按时到位的质疑有之，对地方电网并网新能源积极性不高的质疑的也有之。曾增材说，在免竞标方面，除现行规定外，2013年将增列民间厂商承租或有权使用县市政府及公立学校所属建筑物屋顶，且当年度同一直辖市或县（市）政府辖内累计核可同意备案容量未达3MW设置的申请案。

在102年再生能源费率方面，曾增材指出，经4场审定会议、9场分组会议及2场听证会后，已在20日完成费率审定程序，近日内将正式公告。曾增材表示，以上费率为不低于台电、IPP民营电厂、汽电共生厂等以化学燃料所发每度电力的平均值（约2.4652元）。但水力与生质能费率则上涨雪上加霜意欲抢占战略性新兴资源在欧美之后，印度的反倾销调查再一次牵动国内光伏业的敏感神经。

发展新兴能源产业是应对未来能源紧缺的有效手段，不管是发达国家还是发展中国家，都需要掌握自己的产业和技术，印度的贸易措施能有效保护本国的光伏太阳能产业，从而赢取和扩大战略性新兴能源的发展空间。在欧美双反大棒举起又落下之时，印度也紧跟步伐加入了对华光伏的反倾销阵营。

据了解，中国机电产品进出口商会已于9月20日组织了预警工作会议，向企业介绍反倾销调查程序，并探讨应对策略。虽然印度的光伏市场在全球来说还比较小，中国企业不太可能遭到像欧美那样的毁灭性打击，但就目前来说，只需一点风吹草动，对已经负重不轻的国内光伏业来说，确实是雪上加霜。例如开辟太阳能的家用产品，向边远、缺电的农村山区推广，这比城市的市场大得多，只要算好这笔经济账，中国企业的回归步伐不会太慢。接下来，商会将会继续组织和鼓励企业积极参加抗辩，以期获得合理的调查判决结果。

全球市场恶化中国企业加速回归步伐面对接连的光伏贸易战，在全球市场范围内，几经创伤的中国光伏企业在短期内难以收复失地。值得注意的是，并不是光伏生产和应用大国的印度，也如此积极地加入光伏贸易战阵营，是为何考虑？有专家表示，从经济角度考虑，印度的调查是出于对其本国工业的保护。据中国机电产品进出口商会11月28日公布的消息，应太阳能制造商协会的申请，印度商工部已于11月23日正式对原产于马来西亚、美国、中国大陆及台湾地区的太阳能电池产品发起反倾销调查。另外，因为这些新兴市场国内的光伏发展还没有形成产业，不需要担心越来越多的光伏贸易战会对新兴市场形成示范效应。

梁宗存说，印度此次对华提出光伏反倾销调查，其想法和欧美不无相同之处，即开展和保护战略性新兴能源。业内人士提醒，中国企业的再生，一方面需要继续开拓新兴市场，而更重要的是，国内市场需求将进一步释放，企业的回归脚步需要加快。

然而，也有专家表示，保护本国产业的经济出发点是一方面，但要注意到，新能源是解决未来能源需求的一种有效途径，而印度的此番出击，从长远来看，是出于对未来能源战略的考虑，从而抢占未来能源争夺的制高点。但光伏电站受地理条件限制，真正需要的是让光伏产品在国内应用起来，并选准推广市场。

还是要继续开拓像东南亚、非洲这样的新兴市场，中国的产品在这些地区还是具有相当竞争力的。中国机电产品进出口商会网站11月28日发布消息，印度决定对我国太阳能电池发起反倾销调查。广东省太阳能协会常务副会长郑乐朋说，印度政府近年来一直鼓励和加强对可再生能源的开发和利用，其本国的需求也在增长，这次的反倾销调查也是印度为了保护本国新能源产业的一种手段。不少业内专家认为，印度此次的反倾销调查对国内本就在生死边缘徘徊的光伏企业来说，是雪上加霜。业内专家认为，印度此次提出的反倾销调查，对我国光伏产业来说是雪上加霜，而长期来看，印度是出于保护其本国的光伏产业及战略新能源产业的考虑。事实上，我国国内的需求已经在慢慢释放，企业在未来的发展规划中需要更多地将国内市场纳入其中，而不要一味地走出去。

并规定涉案企业应在立案公告发布之日起40天内，即2013年1月1日前提交抗辩材料。另据印度今年1月的最新规定，涉案企业应在立案公告发布之日起15天内，即12月7日前向印商工部备案登记。

为此，我国的内需需要进一步释放，而中国企业的回归步伐也正在加快。深圳市均益安联光伏系统工程有限责任公司董事长周民一表示，中国的能源需求是非常大的，要合理利用市场，扶持和培育国内的光伏终端应用企业，保持长期的内需。

中山大学太阳能系统研究所副教授梁宗存表示，印度此次的反倾销调查对我国来说还是有一定影响的。紧跟美欧步伐 印度加入对华反倾销阵营继欧美9月、10月接连对华光伏贸易调查和制裁后，印度紧跟步伐，正式提出了对中国光伏产品的反倾销调查。

此次涉案的产品包括晶体硅太阳能电池和薄膜太阳能电池及由其组成的模板、层压板、面板等，倾销调查期是2011年1月至2012年6月。而天合光能董事长高纪凡等业内人士也表示，不少企业正在利用内需开展光伏电站的建设。政府需要做的是，依据市场规律进行补贴，补贴标准应从考核数量过渡到考核效果，这就会规避盲目扩张规模业界忧虑光伏并网政策执行力国家电网公司在政策中指出，针对分布式光伏发电项目的特点，由地市公司负责具体并网工作。

国家电网公司承诺全部并网流程办理周期约为45个工作日。记者从江西省赣西供电公司获悉，公司已收到4份光伏发电并网申请函，涉及10个光伏发电工程项目，申请总量达179兆瓦。

按照政策，我们上、下网电量将分开结算，光伏发电业主给电网卖电的电价和从电网买电的电价不同，这显然是不合理的。国家电网在政策中提出要变以往的装机补贴为度电补贴。

据了解，各地电网公司已正式受理分布式光伏发电并网申请。曾少军表示，这一调整有利于分布式光伏发电发展，但在具体结算方法上还不尽合理。

国家电网公司声称根据国家相关标准验收，但到底是什么标准，现在还说不清楚。某家光伏企业负责人告诉记者：并网工作由地市级电网公司执行，这有利于压缩管理层级，但我们担心的是相关政策能否在基层得到执行。电网新政为光伏行业注入活力国家电网公司规定，从11月1日起，对适用范围内的分布式光伏发电项目提供系统接入方案制订、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用。应尽快出台配套政策完善运作模式针对上述问题，业内人士认为，国家应该尽快出台相关配套政策，确保国家电网公司关于促进分布式光伏发电并网的政策能够执行到位，并建立起完善的商业化运作模式。

在我国光伏产业面临欧美双反围剿、国外市场急剧萎缩的背景下，国家电网公司出台政策，对适用范围内的分布式光伏发电项目提供免费并网服务。同时，对分布式光伏发电项目所发的富余电量，国家电网公司将按照有关政策全额收购。

同时，国家电网公司还规定，电网企业在关口电能计量装置安装完成后，10个工作日内组织并网验收及并网调试，验收标准按国家有关规定执行。江西省赣西供电公司负责人介绍，今后，他们将按照国家电网公司支持分布式光伏发电并网的有关意见，积极配合江西省电力公司开展工程接入系统审查工作，组织开展工程竣工验收，确保光伏发电项目按期投运，并为光伏发电项目安全运行提供技术协助。

全国工商联新能源商会秘书长曾少军表示，国家电网在此时出台促进分布式光伏发电并网的政策，表明了政府支持光伏产业发展的态度，给困境中的我国光伏企业带来了信心。江西晶科能源有限公司全球品牌总监钱晶认为，我国国内光伏市场是否能够完全启动，关键在于补贴额度和方式，国家应尽快出台后续政策，提高业主投资电站的积极性。